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績溪縣長安鎮梧川村深入開展“民主法治示范村”創建案例

【基本情況】

績溪縣長安鎮梧川村位于長安鎮西北部,東有浩寨村南與馬道相連,全村有7個自然村,5個村民組,全村1676人,耕地1127.4畝,水田811.2畝,是農林大村,農業產業優勢明顯。主要有長毛兔、蠶繭、香菇、大棚蔬菜等,同時玩具加工業發展迅速。2008年,在原有養殖基地的基礎上加盟了5家農戶成立了績溪縣長安鎮金發養殖專業合作社。全村人民在村兩委的帶領下積極投身村組建設,取得了豐碩成果,農民收入不斷增長,村容村貌得到改善,基礎設施得到完善,農民文化生活日益豐富,規章制度建設日趨完善,管理更為民主。

2021年以來,梧川村以增強村民民主法治觀念、努力構建和諧社會、切實加強民主法治建設、扎實推進民主法治示范村創建工作為目標,始終把民主法治建設貫穿于鄉村建設的日常工作中,通過“四民主一公開”、深化法治教育、堅持依法治村等措施,保障村民民主權利、提高民眾法治意識和整體素質、推進新農村建設全面發展,努力創建市級“民主法治示范村”。

【任務措施】

(一)加強領導、狠抓落實

梧川村成立了以村黨總支書記為組長,村委會主任為副組長、所有村委為成員的的村民主法治示范村領導小組,制定規劃、研究工作、落實措施,把依法治村、民主管理工作納入重要的議事議程,并由村委會主任、一名班子成員負責抓好落實,確保民主法治示范村創建工作有組織、有步驟地進行。同時,根據有關規定和自身實際,制定了村規民約、村民會議制度、村委會會議制度、民主評議制度、村務公開制度等,既讓村民能夠有制度約束自己的行為,又用制度監督村干部履行職責。

(二)完善制度,為創建筑牢民主基石

一是規范村務制度。梧川村委會每年召開村兩委會議,從明確每個人的分工,做好責任落實,另外對于村級工程、上級布置的重點任務和工作責任就專事召開專題會議,分解細化工作內容落實到每個具體人員的身上,做到專事專人管理。近幾年,梧川村依托信息化管理,貫徹執行“村務聯席會議”“村干部每日坐班制度”“村務聯簽聯章”“四民族兩公開”“一事一議”等制度,把權力關進制度的“牢籠”;此外,梧川村根據實際工作情況,通過廣泛征求村民意見,咨詢相關部門,借鑒其他先進工作單位的方式,形成梧川村“檔案管理”“衛生保潔”“用章管理”“財務支出”等各項村級規章制度,做到事事都有規章,事事遵循制度,讓村務工作更加井井有條。

二是加強民主監督。一方面,加強監督隊伍建設,明確村民監督委員會在村務工作中的重要作用,要求村監督委員會認真履行職責,強化在村務決策、財產管理、工程項目、尤其是財務支出方面的監督把關,讓村集體每一分錢的流向都能做到清清楚楚,有據可查。同時建立村級“監督責任清單”,村監會作用發揮明顯,村務工作得到有效監督。另一方面,完善群眾監督機制。做好三務公開,將村干部分工、聯系方式,黨員發展,網格化信息,村規民約,工程進展,財務支出、村民決議等內容及時公布,村務開放日等平臺,將黨務、村務、財務全方位公開,增加群眾知曉村級事務的途徑,充分保障村民享有知情權的同時接受群眾監督。落實“四民主兩公開”和“一事一議”,通過包括村務人員工資標準、土地征用補償標準、困難戶認定、浙江省歷史文化村創建、監控安裝等重要工程表決,有效落實民主決策,群眾監督,使村兩委的公信力更高。

三是完善村規民約。梧川村現行村規民約會根據實際情況進行調整,去年,經村民多次提議、村支兩委成員商議后,決定修改村規民約并成立由村支兩委成員、駐村法律顧問、村監委成員及部分村民代表為組員的村規民約修改小組,結合梧川村當前實際和發展定位,對現行的村規民約進行修改。在咨詢長安鎮司法所、駐村律師意見后,初步形成村規民約(草稿),提交村支“兩委聯席會議”和村黨員代表會議審議,并在村務公開欄公示,廣泛征求村民意見。在村規民約公示1個月后,根據村民意見進行再次修改,并送駐村法律顧問進行合法合規性審查,報街道進行審核把關,交黨員審議、村民代表決議。再將審議稿由網格員分到各戶,力求使村規民約制定程序合法、內容合法,知曉率100%、入戶率100%。

(三)多渠道多形式開展普法教育,夯實民主法治示范村創建法治基礎

一是依托法治宣傳陣地,多形式開展法治宣傳教育。梧川村三治廣場已建設完成,其中法治文化廣場位于梧川村村委會旁,占地面積約為1000平方米。法治文化廣場設立法治主題區、法治休閑區、文藝表演區等功能區域,分別包含了法治文化廣場宣傳欄、主題壁畫、宣傳展板、法治名言塑雕碑等法治文化內容。通過營造濃郁的法治文化氛圍,有效發揮法治文化廣場陣地的教育引導功能,增強法治文化的滲透力和感染力,更好地滿足本地人民群眾的法律文化需求。梧川村在認真做好村委會干部和工作人員學法工作的同時,充分利用這些普法陣地堅持不懈抓好村民的法治教育。通過聘請交警、城管、法律專家到村法治學校授課、培訓,開展與廣大群眾生活密切相關的法律法規知識講座與現場宣傳,定期召集法律志愿者上門服務和宣傳法律知識等形式培育村民學法、守法、用法的法治觀念。近年來共舉辦法治宣傳咨詢活動十余次,積極宣傳《殘疾人權益保障法》《勞動法》《治安處罰法》《漁業法》《道路安全交通法》《民法典》《憲法》等與村民生產生活密切相關的法律法規,現場提供法律咨詢服務。每月更新法治宣傳欄內容,將法律法規及群眾關注的熱點進行刊登交流。

二是積極探索“二老”“二小”參與普法,不斷拓寬普法新渠道。把一些熱心于村級事務的退休老黨員、老干部組織起來,充分發揮“二老”的余熱,讓他們參與到對各類矛盾的化解、政策法規的宣傳中去;引導在校學生志愿者、年輕村民朋友積極參與幫助弱勢群體的生產生活,傳播、普及與日常生活息息相關的法律常識,“二小”在關愛困難群體、增強其法律觀念等方面起到了積極作用。

(四)堅持依法治村,推進新農村建設的全面快速發展

解決村民實際問題,促進社會和諧發展。我們充分發揮人民調解的作用,開展矛盾糾紛排查調解。加強治安管理,提高村民生活質量。保障了集體和人民的財產安全,有效降低了治安發案率。不斷加強精神文明建設。梧川村多次邀請鎮電影隊來村放映電影、鼓勵村民自發組織邀請戲劇團來村演出,從多方面豐富群眾的精神文化生活。

【特點和效果】

梧川村通過開展民主法治示范村創建活動,全面提高了廣大基層干部群眾的法律素質和民主法治意識,推進和完善了村民主政治建設,促進了長安鎮的經濟社會事業協調發展。農村基層法治建設得到加強,農民的法律意識和法律素質得到進一步提高,《居民自治章程》《村規民約》和各項制度更加完善,農村干部群眾依法決策、依法管理、依法辦事的能力得到進一步增強,農村的法治化管理水平逐步提高。社會秩序良好,村容村貌進一步改善,農民群眾安居樂業,農村物質文明、政治文明和精神文明得到協調發展。

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